槟陪月中心合法不易手续多费用高业者有心无力

2020-07-18 浏览量:431
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(槟城28日讯)陪月中心作为现代母亲产后的休养处,除提供专业月子餐和护理,也指导新手妈妈哺乳知识及有专业护士照顾新生婴儿。陪月中心的需求近年来日益提高,但由于申请程序模糊繁杂与费用高昂,导致槟岛至今仍未有一间合法的陪月中心。

根据记者向多方面了解后,发现大部份陪月中心在申请执照时都面对繁文缛节,在许多条件限制下业者除需花费很多时间与金钱,经过奔波下也未必能够拿到一纸准証。

在上个月,双溪槟榔区州议员林秀琴把陪月中心合法化的课题带上槟州议会,槟州地方政府委员会主席佳日星以书面回答说,目前威省有9家合法陪月中心,但槟岛的15间陪月中心均为非去营作。此数据让人惊讶,也让人担心产妇与婴儿的安全与卫生问题。

当时林秀琴建议当局尽快拟定标準操作程序(SOP),让业者了解申请程序与详情,合法化此行业以确保产妇与婴儿的安全。

针对此课题,本报记者除访问政府当局及合法与非去的陪月中心负责人,得知槟岛陪月中心难以合法是基于建筑物问题,其中把住宅单位转换为商业用途,不但过程复杂且非常昂贵。

槟岛一名陪月中心负责人受访时坦言,他们大部份都知道要申请卫生准证以确保护理和用餐方面达到卫生指标,但谈及合法化营运准证仍一头雾水。

她解释,选择陪月中心的妈妈多数是白领夫妻,从医院分娩后直接入住陪月中心,孩子一般由中心医护人员打理,让妈妈有时间与新生宝宝玩乐及学习育婴知识。他们甚至推出护理配套如恢复体形的饮食、体操和心理辅导,让妈妈在坐完月后以最好状态回归工作和家庭。

“我在槟岛经营陪月中心已近5年,但我们(业者)只有卫生准证,所以还不算合法,也找不到适合的管道聘请专业护理人员,只能聘请外籍女佣。”

另一名陪月中心的张姓负责人则指出,至今他仍不懂陪月中心合法化的程序,每次前往相关部门咨询,得到的答案都相当模糊,对相关指南更是一知半解。在没有明确指南下,业者对于营运执照的申请是有心无力。

他指出,业者在难以申请营运执照的情况下,只能推出更全面的配套,以确保产妇在陌生地点也拥有安全及归属感。

对此,槟岛市议员陈慧萍接受访问时指出,市政厅已有了相关指南,但若要全面合法化陪月中心,不仅需关注住宅转换成商业用途的问题,更需要卫生局的合作,确保陪月中心的服务人员有相关知识。

她指出,当局已有住宅转换为商业用途申请指南,但业者需自发性前往咨询。该指南可在网上下载或到光大4楼柜台索取。

住宅陪月中心须转为商用

“陪月中心若坐落在商业地段就较方便,但若在住宅区就必须先把建筑物转换为商业用途。”

陈慧萍说,多数陪月中心都坐落在住宅区,根据管控指南,在该局範围内凡住宅建筑物转换为商业用途,比如幼稚园、托儿所、护幼所、陪月中心及老人院等都须根据指南。

她说,当局允许业者把独立式或角头间住宅单位转换为商业用途,申请者须将图测呈交至当局的建筑物图测批准一站式中心(OSC)。他指出,除需提供至少2个停车位(若无法提供需以2万令吉取代1车位),该中心也需得到消防及多个技术单位的支持才批准转换用途。另外,若近邻反对,当局也不会批准相关申请。 

至于转换用途的费用则视地点而定,即以相关土地的市价与所佔建筑物大小而定,也就是说,不是每个地方都以每方尺50令吉来计算。

她赞同各项指南需依时检视,确保申请流程流畅。另外,当局管辖的只是属于建筑层面问题,若要合法化陪月中心还需遵守卫生部的条规。

政府部门跟不上发展脚步 章瑛盼公僕积极跟进

槟州妇女、家庭、社会发展、性别包容及非伊斯兰事务委员会主席章瑛受访时坦言,确实有一些政府部门是跟不上发展与需求的脚步,甚至没有相关準则来批准和处理陪月中心的申请。 

她指出,这是非常典型的计划跟不上发展节奏的情况,因此需要有心人提醒。

她说,陪月中心合法化方案非朝暮就能成型,其过程繁琐複杂,需要跨部门配合,而跨部门则必须静待上级批准,因此有关部门的公务员须积极跟进,拟好準则后向上级请示,反映社会民众的需求。

“公务员也面对公务繁忙,没时间去了解每个需求或抽空制定準则满足所有需求,包括让陪月中心合法操作。”

她建议公务员灵活看待民生问题,陪月中心合法化是新的课题,有关当局每五年应重新检讨,依照民众需求斟酌批准执照,而不是刻板死守旧条规。

她认为公务员必须提升工作效率,比如陪月中心的课题上。威省市政局就因了解到这些中心已日益重要,所以近年已加快了审核程序,让有关中心尽早合法经营。

“地方政府和卫生部必须互相配合,让陪月中心的申请準则更为完善。”

她指出,陪月中心所需的条件包括适合的商业场所和基本安全措施,如逃生通道和消防设备。

她说,由于陪月中心也提供照顾新生儿的服务,因此卫生部应提供一套专业準则,确保中心提供健康的环境照顾新生儿,包括房间能容纳多少名婴儿、婴儿用具和饮食卫生及备有隔离或无菌室,避免婴儿染上传染病。

地方政府与卫部须合作

她说,从前坐月子都是叫月嫂或自家人帮忙看顾,但如今城市有许多双薪家庭且没与父母同住,因此孩子出世都会找陪月中心,使陪月中心更显重要。

“陪月中心合法化的课题在多年前已被提出,但因需跨部门合作而未获重视,非常可惜。”

章瑛坦言,槟岛和威省地方政府的差异在于,前者注重城市规划和财务处理,后者则看重效率和积极服务态度。

“此课题需要政治指导,比如州议员、市议员或行政议员提出建议,并用不同的方式来推动才会起到作用,但更重要的还是提升公务员的积极性和效率。”

锺佺樻:跟随指南申请执照

陪月中心申请营业执照真的那幺难吗?坐落在双溪南美商业中心的“一家之主陪月中心”,是全槟首家申请营业执照的陪月中心,且听听股东拿督锺佺X及拿督陈国安是如何克服这些难题。

锺佺樻说,申请陪月中心的营业执照虽然複杂但并不难,只要跟随市政局的指南及条规即可。他指出,该陪月中心拥有三层楼高的4间店面,他与伙伴是在2016年开始申请营业执照,直到2018年获正式执照。

“在申请过程中,我们有聘请绘图师呈交图测,并计划申请永久性执照,但官员检查后不批准,只是给临时执照,因为文件不完整及不符合商业规格。”

他指出,官员建议以护理中心的规格来申请,包括店屋前端必须有无障碍设施以方便障友出入,电梯及底楼厕所须容纳轮椅进出,以及符合消防等要求。他说,消防要求包括防火门、逃生门及水槽(万一发生火灾时可以有足够的水源灭火),只要这一切符合要求就没有问题了。他说,虽然获得正式的营业执照,但厨房的运作需遵守市政局指南,即安装符合规格的通风系统及滤油器。他指出,获得正式执照后,市政局官员及消拯局官员每年会上门检查。相关执照需每年更新,费用约800余令吉。陈国安说,他们在成立陪月中心的初期,就决定必须合法运作,因若不是合法运作就没办法购买保险。

他指出,之前曾发生多宗产妇对陪月中心的投诉,但由于这些中心无牌经营,因此产妇的投诉往往不了了之。他们经营合法化的陪月中心,就是要产妇绝对放心,面对任何问题都有保险承担。

他说,相关指南并无规定产妇休息的房间面积,但该陪月中心为免让产妇产生压迫感,所以空间是以医疗规格规划,而且会有医生定期检查产妇及婴儿。他指出,该中心也有婴儿隔离房,以让生病的宝宝住宿,以免病菌传染给其他宝宝。

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